渭南师范学院“十三五”事业发展规划

（2016-2020年）

渭南师范学院

2016年6月30日

目录

序言

（一）“十二五”发展成果

1.办学条件显著改善

2.人才培养质量不断提升

3.学科建设稳步推进

4.专业发展趋向综合化

5.师资结构更趋合理

6.科学研究取得显著进展

7.社会服务能力得到加强

8.国际交流与合作不断扩大

9.制度体系和治理结构日趋完善

10.党建和思政工作成效明显

（二）面临的机遇与挑战

1.发展机遇

2.面临挑战

3.薄弱环节

第一章 总体战略

(三)指导思想

(四)发展定位

1.目标定位

人才培养定位

学科专业定位

发展水平定位

2.层次定位

3.类型定位

4.办学形式定位

5.特色定位

6.服务面向定位

（五）工作方针

1.以人为本

2.内涵发展

3.强化特色

4.提升质量

第二章 战略目标和战略主题

（六）战略目标

1.办学规模稳定发展，办学结构更加合理

2.内涵建设取得重大进展，办学综合实力全面提升

3.对外合作交流力度加大，开放办学特色鲜明

4.逐步实现转型发展，服务社会能力进一步提升

5.办学条件大幅改善，可持续发展能力显著增强

6.管理体制机制科学高效，形成改革创新内生动力与发展合力

渭南师范学院“十三五”事业发展核心指标表

（七）战略主题

1.实施立德育人战略，提升学生综合素质和创新创业能力

实施渭华学子素质培养工程

大学生创新创业工程

实施青年马克思主义者培养工程

卓越教师培养工程

2.实施转型发展战略，提升服务区域经济社会发展水平

实施人力资源优化计划

办学层次提升计划

校地校企合作办学计划

专业综合改革计划

第三章 发展任务

（八）培养应用型创新创业人才

1.把提高人才培养质量作为发展核心任务

2.启动新一轮人才培养模式改革

3.强化教师教育特色

4.开展面向区域、面向职场的专业教育

5.重构课程体系

6.大力推行学分制

7.创新课堂教学

8.加强创新创业教育

9.改革考试评价方法

10.建设先进教学文化

11.注重现代教育技术与教育教学的深度融合

12.探索新形势下继续教育发展途径

13.开展“校政合作、校企合作，协同育人”

14.营造学生全面成长的良好氛围

15.激发基层学术组织办学活力

16.加强人才培养质量评估工作

（九）提高学科创新能力

1.统筹规划优势学科、特色学科、扶持学科的协同发展

2.加强学科专业一体化建设

3.增强学科建设与区域经济社会的融合度

4.推动学科自主创新和原始创新

5.实施创新团队建设工程

6.优化学科建设发展平台

7.加强学科基地建设

（十）提升科学研究水平

1.建立科技创新体系

2.加强科研团队建设

3.加强科研平台建设

4.繁荣发展地方特色人文社会科学

5.努力培育重大科研成果

6.推进政产学研用合作与发展

7.完善科研激励机制、评价机制

（十一）加强服务地方能力建设，着力推进成果转化

1.加强服务地方能力建设

2.加快融入区域经济社会发展

3.健全服务地方工作机构

4.发挥师范教育优势

5.加强科技服务工作

6.着力成果转化

7.加强渭南发展研究中心等平台建设

8.办好学校资产经营公司和附属医院

（十二）传承创新优秀文化

1.实施青年马克思主义者培养工程

2.传承渭华照金精神

3.传承中国优秀传统文化

4.推进校史校志研究

5.培育学校文化产业

（十三）开展国际协同开放办学

1.加强与国（境）外高水平大学和学术机构的实质性合作

2.积极开展国际化交流

3.加强国际协同创新

4.建立双学位国际合作育人模式

5.引进国（境）外应用型高校高层次人才和团队

6.扩大交换生、留学生规模

7.培养通晓国际教育规则的学术骨干

第四章 体制机制改革

（十四）完善学校治理结构

1.坚持依法治校，完善治理结构，建设现代大学制度

2.完善内部治理制度保障体系

3.优化教学工作激励机制

4.优化学术发展机制

5.深化内部管理体制改革

（十五）探索开展管办评分离改革

1.开展管办评分离第三方评估单项改革试点工作

2.发挥评估导向作用

3.努力构建政府、学校、社会三者之间良性互动机制

4.加强内部自评机构建设，打造学校自评体系

5.设立“十三五”教学评估重点课题

6.加强本科教学基本状态数据库及评估系统建设

7.开展制度体系设计

第五章 保障措施

（十六）加强和改进党的建设与组织领导

1.坚持党委对学校改革、发展、稳定的统一领导

2.加强和改进思想政治教育

3.深化干部制度改革

4.加强党的基层组织建设

5.加强党风廉政建设

6.强化师生参与学校管理

（十七）建设高素质教师队伍

1.提高教师队伍整体素质

2.优化教师队伍结构

3.加强“双师双能型”教师队伍建设

4.加强研究生导师队伍建设

5.加强师德师风建设

6.加大人才工作投入力度

（十八）强化办学条件保障

1.积极筹措办学资金

2.优化校区布局和功能定位

3.充分利用省市政府各项扶持、共建政策

4.办好《渭南师范学院学报》

5.努力提高图书馆、档案馆现代化服务水平

6.关注民生，推进发展

7.深入推进平安校园建设

8.推进校园信息化建设

规划实施与监测评估

（十九）建立规划落实组织领导与推进制度

1.成立书记校长担任组长的学校规划落实领导小组

2.建立规划落实推进机制

3.实施监测、评估、动态管理和控制性调整

（二十）落实目标任务分解和监测评估

1.建立规划目标分解责任制

2.建立年度考核制度

3.建立规划实施监测评估体系

序言

“十三五”是我国基本实现教育现代化的关键时期，也是高等教育所依存的经济社会大环境加速转型时期。经济转型升级、产业结构调整、近普及化的高等教育变革，必然要求高校的办学思路和人才培养模式作出相应调整。当前，我国高等教育已呈现出如下四个重要特征：一是发展环境从供给驱动向需求驱动转变。以用人单位为主导的需求驱动，对高校应主动对接行业产业需求、优化调整人才培养结构提出了要求；二是发展定位从适应服务向支撑引领转变。以人才驱动为内核的创新驱动，对高校应坚持需求导向、合理定位，自觉地与国家、区域经济社会发展的新要求贴紧靠实，实现深度融合提出了要求；三是发展方式从外延式发展向内涵式发展转变。“以质图强”的内涵发展驱动战略，对高校把发展重点从过去的拼规模、拼数量转向在稳定规模的基础上拼质量、拼内涵，提高优质高等教育资源的供给能力和水平提出了要求；四是发展动力从要素驱动向改革驱动转变。以高等教育近普及化体制机制创新为内核的改革驱动，对高校在深化体制机制改革上做文章，理顺内部关系、争取外部支持，调动各方面积极性提出了要求。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：“全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式”。以此为指针，在设计“十三五”发展战略主题重大行动时，需重点厘清在五大发展理念指导下转型发展的几个认识：

一是学校作为办学的主体，需要从发展目标、发展方式到评价机制进行全方位转变。

二是转型的重点是将办学定位转到地方性、应用型上，将人才培养目标转到应用型、复合型人才上，将培养模式转到以校企合作、产教融合上，将学科专业结构转到支撑和引领地方产业发展上，将师资队伍转到“双师、双能型”素质上，将课程建设转到“模块化”上。

三是教师作为高校发展的核心要素，是学校向应用型转变的基础。教学观从以教师中心向学生中心转变；教学内容从知识传授为主向能力培养为主转变；教学模式从传统第一课堂向第二课堂、企业课堂、社区课堂、网络课堂和国际课堂全面延伸转变；教学方法从满堂灌讲授向组织研讨、指导启发转变；评价方式从教师教得好不好向学生学得好不好转变；教师素质从理论型向“双师”“双能”型转变。

四是促进学生转变是整个转变的目标，学生既是转变的要素，也是转变的受益者。学生的转变，要在态度上解决学生愿意学的问题，由“要我学”向“我要学”转变；在方法上解决学生想学的问题，由“你教我学”向“我学你教”转变；在内容上解决学生会学的问题，由学知识向学本领转变；在动力上解决学生好学的问题，由为父母、为自己学向为社会、为国家学转变；在手段上解决学生处处可学的问题，由单一的第一课堂学习向处处可学转变；在目的上解决学生学有所成的问题，由单纯的知识学习向不断创新转变。

五是怎么转是高校向应用型转变过程中面临的最大难点，涉及理念、体制、评价等全方位转变。因此，必须用改革的思维，综合改革的模式全面推进。紧紧围绕培养“坚定创新创业的高素质应用型、复合型人才。”根本目的，以开放合作为前提，以思想观念改革为先导，以评价机制改革为突破口，以体制改革为关键，以教学改革为内核，以创新创业教育改革为中心，着力构建现代大学制度，用现代化的治理体系保障学校顺利转型。在转变的过程中，要更加注重顶层设计，更加注重持续推进，更加注重分类指导，更加注重示范引领，更加注重转变与提升相结合，更加注重理论研究与实践的有机结合，逐步走出一条全方位、成体系、标准化、有特色的应用型高等教育发展之路。

六是以学校适应社会需求能力是否提升判断转型的成败。转型好不好，要看效果。用以“五个度”为主要内容的审核评估来检验转变的深度和广度。“五个度”，即高校办学定位和发展目标与社会需求的符合度，高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位和发展目标的支撑度，高校人才培养目标、方案、教学运行、质量及质量监控之间的吻合度，高校师资队伍、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源对人才培养的保障度，学生、社会、用人单位、政府对教学质量的满意度。这种内容的设计，突出了高校办学的开放性、人才培养为社会服务的现实性，突出了高校办学必须紧密结合社会经济发展并与时俱进的时代特征。

简而言之，我校“十三五”的发展改革是围绕“以提升人才培养质量为核心，坚持立德育人战略和转型发展战略；以教学改革为内核，以创新创业教育改革为中心，推进体制机制改革为关键，实施“五个一流”行动计划；以实施教育管办评分离改革试点，改革评价机制为突破口，完善内部质量保障体系，做好审核评估，探索第三方评价结果的激励约束机制，践行其持续改进方案；以着力构建现代大学制度为保障，用现代化的治理体系保障学校顺利转型。”这一主线进行规划设计的。

本规划编制就是基于上述理念和共识，以中、省教育“十三五”规划和相关文件为依据，在充分总结学校“十二五“期间所取得成就，客观分析发展环境，科学研判”十三五”战略目标基础上，结合学校发展实际而编制的。

（一）“十二五”事业发展成果

“十二五”期间，学校各方面均取得长足发展，办学综合实力得到全面提升，为建设“特色鲜明的高水平地方师范大学”奠定了坚实基础。

  1.办学条件显著改善。新增建筑面积20.45余万平方米，实验室和实践教学基地建设投入资金1.58亿元；新增纸质图书25余万册，电子图书20万册，中外文数据库20个，校园数字化建设实现全覆盖；绿化升级改造面积42万平方米，美丽校园建设成效显著；固定资产总值与教学仪器设备值稳步增长。

2.人才培养质量不断提升。2011年、2013年、2015年先后3次修订人才培养方案，优化课程结构和实践教学体系，“2+2”本科人才培养模式特色鲜明，成效显著。

申请本科教学工程项目66项，新建11个校级卓越教师培养项目、13个校级人才培养模式创新实验区、10门校级网络教育课程、119门校级精品资源共享课程、33门校级双语教学课程。新增省级人才培养模式创新实验区6个，省级实验教学示范中心6个，校级实验教学示范中心10个。获批国家级教师教育精品资源共享课程1门、省级精品资源共享课程19门、省级精品课程8门、省级双语教学示范课程1门。

设立教改项目185项，获批省级教改项目7项，校级教育科学研究项目42项；获国家级教学成果奖1项，省级优秀教学成果奖5项，65人获校级教学成果奖。编写教材31部，其中2部获省级优秀教材。新建或升级实验室128个，新增实习、见习基地38个。

实施“大学生创新创业计划项目”，五年累计500项。其中省级73项，国家级38项，307名大学生和129个团队获“大学生创新创业校长奖”，30多项科研成果获省级以上大学生竞赛奖，学校被确定为首批“国家级大学生创新创业训练计划”试点高校。

选聘14名教学督导，加大对教学情况的检查力度；深化人文与科学素质教育、第二课堂、对外合作办学等教育教学改革，完善教学质量评估体系，实行“三位一体”导师制。毕业生初次就业率保持在88%左右。新生录取线、就业率、考研率三项人才培养质量指标稳居全省同类高校前列。

  3.学科建设稳步推进。新增农学学科。文学、艺术学、教育学、管理学、理学特色增强、实力提升、项目成果增加。2011年、2014年设立两批23个校级特色学科建设项目，中省共建专项资金与学校拨付建设经费共1737.1万元。先后遴选7名“渭华学者”、18名学科带头人、25名后备学科带头人。2015年成立研究生部，与15所国内外高校签订联合培养研究生协议，联合培养硕士、博士研究生，有67位教师被聘为硕士生和博士生导师，并成功获批2个联合培养研究生工作站。

4.专业发展趋向综合化。学校现有61个本科专业（师范类22个，非师范类39个），涵盖10个学科门类，初步形成以文理基础学科为主体、教师教育为特色、学科门类比较齐全的专业体系。本科专业数量和学生规模居省内同类院校前列。先后设立58个校级专业综合改革项目，遴选400余名专业建设与课程建设负责人。获批国家级专业综合改革试点项目1个、国家级特色专业建设点1个、省级专业综合改革试点项目4个，实施446个校级专业课程建设项目，建有200多门网上教学课程资源库。

继续教育学院依托学校办学优势与条件，开办高职专业9个，高起点本科专业6个，专升本专业16个等。

  5.师资结构更趋合理。引进博士16名，硕士108名，69人攻读博士或硕士学位，现有博士及在读博士150人，硕士及在读硕士453人，硕士研究生及以上教师占专任教师总数比例达到91%。442人次晋升职称，新增二级教授2人，三级教授5人，14名专业人员入选国家“千人计划”、“国家百千万人才工程”等。现有教授等正高职称人员86人，副教授等副高职称人员306人，高级职称392人，占教师总数比例达到36.7%。有“双师型”导师182人。每年选派100名骨干教师赴省内外高校培训进修，年均有14名教师和管理人员赴国（境）外开展访学、研修工作。人力资源管理改革不断推进，教学管理、教学辅助和后勤服务人员不断补充，初步形成了一支结构合理、素质高、能力强的人才队伍。

6.科学研究取得显著进展。成立“陕西省院士工作站”,新建“西部军民融合技术产业发展研究院”、“秦东历史文化研究中心”、“中国史记研究院”、“陕西省马克思主义大众化基地”、“陕西省多河流湿地生态与环境重点实验室”、“陕西省X射线检测与应用研究开发中心”和“陕西省煤基低碳醇转化工程研究中心”等7个省级科研平台，14个省级科研机构，18个产学研平台，孔子学堂被共青团中央网络影视中心授予国学教育示范基地。

各类科研立项1136项。其中国家级、省部级项目215项，厅局级项目303项，项目资助经费956万元，设立各类校级科研项目586项，资助经费533万元，横向课题项目32项，资助经费198万元，学校年均科研经费604.25万元。

科研成果逐年递增。2011年以来发表学术论文8411篇，其中核心期刊论文数量增长到5350余篇，被SCI、EI检索369篇，出版学术专著120部，获专利19项。获教育部人文社科奖、省政府哲学社会科学优秀成果奖、陕西省人文社科优秀成果奖等35项。1人被评为陕西省青年科技新星，8人次荣获渭南市青年科技奖或科学技术奖，5人入选“渭南市基础研究类百名科技人才计划”。出版论刊62部，《渭南师范学院学报》入选“RCCSE中国核心学术期刊（A)”，“司马迁与《史记》研究”被评为教育部名栏建设项目，产出了《史记通解》和《史记论著集成》等一批高水平、标志性重大科研成果。

学校主办、承办国际数论研讨会、《史记》国际学术研讨年会、全国基础教育与教师教育研讨会等国际国内学术会议9次，年均开展学术讲座50余场。在军民融合技术产业、湿地生态保护、秦东历史文化、司马迁与《史记》、区域经济等方面形成研究优势与特色。

  7.社会服务能力得到加强。建设秦东教师教育协同创新中心，分别承担“国培”“省培”计划各10项，五年完成2000余名中小学教师培训，形成基础教育培训全学科覆盖。成立渭南师范学院大学科技园，与16所大学共同倡议成立“泛西北地区大学科技园联盟”。累计创新创业培训2400余人，实施190项实体创业项目，28名受训大学生注册公司创业。实施“临渭区教师专业发展计划项目”，组织师范生顶岗实习500余人次，开展校地共建“课程专家进校园”活动，年均组织教师到实验区基地学校进行学术报告、开展教育科学研究20余次，设立67项教育科研项目，带动基地教师提高科研水平。打造校企合作平台及应用型人才培养基地，与9所高校共同发起成立陕西省高校科学技术联合会，在省社科联指导下，成立学校社会科学联合会，遴选89名学术带头人。建设校地合作科研工作站15个，服务地方经济社会发展。

  8.国际交流与合作不断扩大。先后与美国、英国、澳大利亚、新西兰、韩国、俄罗斯、白俄罗斯等国家和中国台湾的高等教育机构签署了教育合作交流协议。启动了与俄罗斯莫斯科师范大学联合培养学生项目，并与10所大学开展了双校园联合培养项目、国际交换生项目、短期研修和骨干教师业务培训项目、教授访学项目、大学生暑期赴美带薪实习项目等，先后选派5批35名学生、30余名中青年骨干教师和管理人员出国（境）学习进修。出国留学雅思培训班、韩语培训班、俄语培训班和骨干教师口语培训班效果良好。

  9.制度体系和治理结构日趋完善。学校在省属高校内率先出台了大学章程，并依照章程调整校内各种关系，对教职工代表大会和校学术委员会进行了换届选举，强化了民主监督权力和学术权力，现代大学治理结构日趋完善。制度体系设计初见成效，各项规章制度不断健全，教学过程管理日益规范，人事分配制度改革不断深化，干部培养和学习培训制度化，教学、科研业绩考核办法逐步完善。教职工收入水平不断提高，后勤条件保障效能不断提升等。

  10.党建和思想政治工作成效明显。成功召开了党代会，完成了党委换届选举，党委领导下的校长负责制得到进一步落实，党风廉政建设责任得到进一步加强。深入开展群众路线教育实践活动和党员领导干部“三严三实”教育活动，廉政文化建设工作形成特色，屡获嘉奖。基层党组织政治核心作用和服务教学科研能力大为提高。扩大和稳定了“两课”教师和辅导员队伍，加强了对广大学生的政治引导、学业辅导、就业创业指导以及对特殊学生的生活督导、心理疏导、思想开导和励志帮扶资助等工作。学校稳定安全工作再创省优和平安校园殊荣，工会扶贫工作获得省委省政府考核评比第一名佳绩。各级管理干部努力学习，增强了学校发展的使命感和责任感，提升了实践工作能力和水平。

（二）面临的机遇与挑战

1.发展机遇

未来五年是我党“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标-全面建成小康社会的决胜阶段。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新应用人才的重要性和紧迫性。陕西矢志追赶超，四化同步加快推进，经济提质增效，决心加入全国第一方阵。同时，陕西又是“一带一路”的重要支点和向西发展的前沿，都为充分释放教育科技潜能提供了广泛平台。渭南地处秦晋豫黄河金三角区域经济带和关中天水区域经济带，是中央多项战略的重叠区，区域支柱产业、高新技术产业、新能源新材料、煤化工、食品、特色农业等行业一线都急需学校提供技术服务和智库支持，培养适用紧缺的应用型、复合型、创新型人才。

同时，国家推进基础教育均衡发展，普及高中教育，人民又期待孩子接受良好教育，这些都将加大对优质教师的需求，使基础教育师资培养的规模和层次将有所提高，这对地方师范院校学科建设和专业建设、培养高水平师资，提供了十分难得的发展机遇。

另外，国家要求高校要从适应和引领经济社会发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，以改革创新精神，推动部分普通本科高校转型发展。政府将不断加大对高校教育投入，给予学校更多办学自主权，鼓励高校更新办学观念，优化结构，推进内涵发展，走特色发展之路，不断提高人才培养质量，拓展办学空间，这也将为学校创造更多发展机遇。

2.面临挑战

资源争取挑战。长期以来，我校资源供给主要依赖省级政府的资源配置，面对国家社会经济结构调整与产业加快升级，具有行业背景大学与社会需求结合紧密，创新驱动势头强劲，各类市场资源易向其倾斜，而新建的地方院校，尤其是省会外高校就面临着争取资源的严峻挑战。

生源吸引挑战。根据国家人口普查资料显示，未来几年高等教育适龄人口将不断减少；国际教育服务迅猛发展，国内外知名高校不断加强生源吸引；陕西属高校大省，一些发展早、发展快的大学在学科建设、专业布局、师资力量、科学研究、社会服务、办学能力、社会影响等方面更具优势，更具生源吸引能力。因此，吸引生源将会是今后一个时期的严峻挑战。

学生就业挑战。从国家统计数字看，我国高校毕业生持续性过剩，加之用人单位对学校人才培养不断提出新选择，家长和学生对学校人才培养不断提出新要求。为学生创造更好的就业优势和就业渠道，将是未来我们必须面临的严峻挑战。

结构转型挑战。同一地区同类高校近年呈现全面快速发展态势，合作竞争非常激烈。我校办学历史形成的文理基础学科所占比重大，应用型学科专业建设时间短，转型发展中的结构调整还在探索等，在一定程度上对我校学科结构、专业结构、人才培养结构转型形成压力和动力。

3.薄弱环节

发展动力不很强。学科专业结构不尽合理，学科水平总体不高，重点学科建设相对薄弱，一些学科专业还不能很好地适应高等教育国际化和经济社会发展新常态需要。

人力资源不很强。教师队伍整体素质有待提升，特别是高层次、高水平教师人数和创新团队数量不足。

教育教学质量不很高。人才培养模式改革还不能很好适应学生成长成才需要和社会对人才的需求变化，应用技术型人才培养模式有待探索，教学质量评估监控机制还有待完善。

服务社会能力不很强。创新驱动能力有待提高，特色发展有待加强。标志性科研成果少，基层学术组织缺乏活力，科研队伍还不稳定，科研成果转化率不高。与渭南地方社会发展融合度不高，服务区域社会动力与能力不足。

国际化水平不高。国际交流与合作领域狭窄，还没有形成深层次的合作项目。

保障能力不很强。校区利用不均衡，优质办学资源和专业办学条件相对不足，经费筹措能力有待提高，办学经费使用效益有待进一步提升。

治理能力不很强。依法治校，现代大学治理体系还没有形成。机关管理单位服务教学与科研的意识还需增强。具有特色的校园文化建设还缺乏系统性规划，创新点不够。一些规章制度与工作运行机制还不能很好地适应学校发展需要。

综合判断当前发展面临形势，未来五年，我们必须主动适应环境变化，增强机遇意识，科学把握高教规律，认清和发挥自身优势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，有效应对风险挑战，切实提高学校发展的科学性、全面性、协调性、可持续性，促进学校各项事业又好又快发展。

第一章 总体战略

(三)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、国家引导普通高校转型发展指导意见和陕西省“一流大学、一流学科、一流学院、一流专业”建设意见为指导，以省市战略需求、区域发展需求为导向，以提升人才培养质量为核心，坚持立德育人战略和转型发展战略，走内涵发展道路。创新驱动，开放办学，不断提高教育教学水平，积极开展研究生教育；统筹规划优势学科、特色学科、扶持学科，实现学科链与产业链的有效对接，提升学校核心竞争力；创新特色发展路径，打造产教融合、校企合作平台，促进科学研究平台、团队“两提升”、“出精品”、“成系列”，提升成果转化率，提升社会服务能力；坚持传承、创新传统优秀文化与渭华红色文化，为地方提供人才技术和智库支持，服务和引领区域经济社会发展。调动一切积极因素，群策群力，为建设特色鲜明的地方师范高校而努力奋斗。

(四)发展定位

1.目标定位：凝练教师教育特色，打造应用学科专业发展优势，培养坚定创新创业的高素质应用型、复合型人才。在“十三五”期间，以建设特色鲜明地方师范高校为基本目标，以迈入省属高水平大学行列为先导，为实现建设渭南师范大学、建设特色鲜明的高水平地方师范大学战略目标奠定坚实基础，不断提升学校可持续发展的核心竞争力。

2.层次定位：以本科教育为主体，积极开展教师教育方向和地方特殊需要专业方向的研究生教育。

3.类型定位：多科性应用型本科院校。

4.办学形式定位：以全日制普通高等教育为主，开展中外合作教育，拓展留学生教育，兼顾继续教育。

5.特色定位：突显教师教育特色与学科应用特色。

6.服务面向定位：服务基础教育和区域经济社会发展与文化传承创新。

（五）工作方针

1.以人为本。把办学以教师为本，教学以学生为本的理念作为一切工作的出发点。通过深化改革，促进学生全面发展，为教师专业水平提升提供全方位支持，切实解决广大师生切身利益问题，创造条件，加强民主管理。

2.内涵发展。以改革创新为驱动，以人才培养质量提升为核心，以与国内外先进高校交流与合作为重要路径，提升办学层次，创新与社会深度融合的人才培养模式，重构课程体系，突破内涵发展瓶颈。完善学校治理结构，分权治理，学术本位，形成体系开放，选择多样，合作育人的人才培养格局。

3.强化特色。巩固传统特色，打造培育新的亮点，落实陕西省“一流学院、一流专业”第一轮建设计划项目。重点建设在同类院校中领先、知名度高、影响力大的人文社科、理工、艺术等学科各1个学院、各2个学科、各4-6个专业、2个学报栏目。强化学校办学特色，培育学校核心竞争力。

4.提升质量。把培养一专多能的应用技术型人才，产出标志性成果，提供优质社会服务，创新文化传承作为重点，提升水平，提高影响力。

第二章 战略目标和战略主题

（六）战略目标

到2020年，学校办学能力整体提升，办学特色更加鲜明，跻身省属同类高校高水平院校行列。建校百年时，即到2023年，建成特色鲜明的地方大学。建国百年时，即到2049年，建成具有鲜明特色和优势的综合性应用型高水平地方大学。

1.办学规模稳定发展，办学结构更加合理。全日制本科生数量达到18000人，研究生和留学生数量有新突破。教师队伍在职称、学历、年龄、学缘结构等方面进一步优化。校区布局更趋合理。

2.内涵建设取得重大进展，办学综合实力全面提升。人才培养质量全面提高，建成区域和省域应用型、复合型、创新型人才培养名校。学科专业结构更加适应区域经济社会发展需要，建成若干个高质量、有特色的非省会高校一流学科专业群，使4个以上学科评估水平和6个以上专业认证排名进入省属高校前列。高层次人才队伍与创新团队建设取得新进展。学校自主创新能力明显增强，科研项目总量大幅提升，产出一批成系列的科研精品和标志性成果，科研转化水平显著提高。

3.对外合作交流力度加大，开放办学特色鲜明。国际交流合作更加活跃，开放办学广度、深度不断加大，能够参与或承担国际教学、科研项目，教育教学更加适应国际化发展需要。

4.逐步实现转型发展，服务社会能力进一步提升。把解决具体问题作为深化学校改革着力点，坚持协同推进，汇聚发展资源合力，形成全员关心支持学校转型发展的良好生态环境，推动学校健康转型，实现社会服务能力不断提升。

5.办学条件大幅改善，可持续发展能力显著增强。学校优质资源不断增加，发展空间不断拓展，办学效益明显提高，教师福利待遇进一步改善，社会声誉进一步提升，可持续发展能力进一步增强。

6.管理体制机制科学高效，形成改革创新的内生动力与发展合力。《渭南师范学院章程》有效实施，依法治校的现代大学治理体制更加健全。以“一章八制”为核心的制度体系更加科学、更加有效。教学改革取得突破性进展，管理绩效和服务效率同步提升，学校自主发展能力不断提高。

渭南师范学院

“十三五”事业发展核心指标（2016-2020年）

注：学校“十三五”事业发展规划“核心指标”主要根据各部门所报材料统计整理，并结合教育部（2006版）关于“大学”设置相关标准，略有调整。除标注“五年总量”外的“2020年”是“十三五”增加到数量，与“2015年”中间差额是需要完成的目标任务。“约束”是最低限度，共11项，“预期”是力争达到或超过，共32项。

（七）战略主题

1.实施立德育人战略，提升学生综合素质和创新创业能力。

牢固树立人才培养中心地位和德育为先理念，深入推进大学生素质教育和创新创业能力培养。

实施渭华学子素质培养工程。以践行社会主义核心价值观为统领，以传承优秀文化和渭华精神为先导，以人文精神、科学精神、体质体能和职业能力养成教育为重点，精心组织课堂内外分工协作的专业能力训练竞赛、达标考核活动和系列化的校园文化建设活动，使每一位学生都能全面而富有个性地发展，全面提高学生综合素质和社会适应能力。

实施大学生创新创业工程。以培养学生勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力为主旨，优化创新创业课程内容、教学方式、教学平台和师资队伍，引入圆通制课程，开展对学生的行政、人事、财务、营销、研发等职业能力的模拟训练，并将大学生创业训练体系融入人才培养方案。推动创新创业教育实现“三个拓展”，即从面向一部分学生拓展为面向全体学生，形成创新文化；从创新训练拓展为与专业教育有机结合的创新创业教育，成为教学过程中实实在在的内容；从解决学生的就业拓展为推动更高质量的就业创业。

深入推进青年马克思主义者培养工程。加强马克思主义大众化普及基地建设，打造品牌课程和特色活动，提升传播普及能力，进一步发挥青马人才对优秀学生群体的示范引领和辐射带动作用。

继续推进卓越教师培养工程。精心打造教师教育特色品牌，坚持因材施教、分类培养、协同培养原则，激发学生学习动力和潜能，强化学生学科知识和教育实践能力培养。营造良好育人氛围，集中优质教育资源，并充分利用在线教育课程，支持学生超常规发展，培养一批知识、能力、素质协调发展的复合型教师教育人才，提升学校社会声誉。

2.实施转型发展战略，提升服务区域经济社会发展水平。

针对应用型人才培养存在的“培养与需求、教学与科研、理论与实践、校内资源与社会资源”结合不够紧密的现状，努力推进“教学与科研、理论教学与实践教学、信息技术与教学”的深度融合。

实施人力资源优化计划。加快人才工作机制改革和政策创新，统筹推进各类人才队伍建设。重点抓好高层次人才、“双师双能”型师资、专职辅导员和实践教学教辅人员四支队伍建设。制定鼓励青年教师向应用型师资转型发展的实施办法，确保“双师双能”型教师占专任教师的比例不低于30%。大力落实教育部新修订的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》和陕高教生（2015）6号文件，制定辅导员引进培养发展计划，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高水平辅导员队伍。推进辅导员队伍专业化、职业化，确保专职辅导员占全体专兼职辅导员比例不低于70%。

实施学科专业和办学层次提升计划。以教育、人文、艺术、工学等学科为突破口，以扶植省级科研平台建设为基础，拓宽与国（境）内外先进高校交流与合作路径，强化一批彰显学校办学优势和特色的基础学科和应用学科，建设若干个相互支撑、相互融合的学科群，形成跨越发展、协调发展、持续发展的学科专业建设格局。

实施重点扶植与政策倾斜，做好中外合作本科生与研究生培养项目。在办好中国语言文学和化学工程与技术等两个联合培养研究生工作站的基础上，强化中外合作培养项目建设，再培育1-2个联合培养研究生工作站，培育1-2个国（境）外联合培养研究生项目，努力做好申请专业硕士培养项目和申请硕士学位授权单位基础性工作。

实施专业综合改革试点项目计划。实施按专业大类招生、大类培养改革。以适当弱化专业、鼓励专业交叉融合、强化大类培养课程群、加强专业实践能力训练课程、增加创新创业课程建设为基本要求，修订应用型人才培养方案；探索大类培养与专业教育有机融合、专业教育与社会教育、产业教育有机融合的育人机制。以主动融入区域产业转型升级和创新驱动发展为导向，加强统筹规划，推进专业综合改革，在每个二级学院，选择具有一定基础和优势的应用型专业进行综合改革试点立项，集中资源，重点建设，重点突破，尽快形成可复制的成功经验，予以推广。

实施校地校企合作办学计划。成立学校理事会和专业指导委员会，成立服务地方工作委员会及其专门工作机构，构建学校与地方、行业、企业和社区共同参与合作办学、合作治理机制，多渠道建设产教融合校企合作平台，促进政产教学研用融合。

实施“业学双师”协同育人项目。以“十三五”重大教改课题项目凝聚教学团队，统筹学校、社会、企业三方资源，共同研发实习、实训、实践课程教材和实践教学平台，共同开发实施社会课程、企业课程和岗位课程，构建校地、校企合作培养应用型人才新机制。

第三章 发展任务

（八）培养应用型创新创业人才

坚持把人才培养作为学校中心工作，面向区域社会发展需要，以提高质量为目标，注重优化结构，大力推进应用转型，着力人才培养模式改革，突出学生创新应用能力培养，形成具有学校特色、与学校发展目标相适应的人才培养格局。

1.把提高人才培养质量作为发展核心任务。践行教学以学生为本，办学以教师为本的管理理念，坚持“育人为先，教学为要，科研为基”指导原则，打造教师教育学科专业优势，开展应用型人才培养教学研究，促进教学与科研的深度融合，产出一批围绕应用型人才培养的优秀教学成果，促进学生学科专业知识、专业能力和综合素质协调发展，提高应用型人才培养质量。

2.启动新一轮人才培养模式改革。推行“三位一体”应用型人才培养模式，创新专业教育与社会教育、产业教育融合的育人机制。其内涵主要包括：从人才培养规格上讲，融“科学基础、实践能力、人文素质”为一体；从人才培养内容上讲，融学生的“通识教育、专业教育、技能训练”为一体；从人才培养途径上讲，由现行的融“课堂教学、实验实训、校园文化”为一体，拓展到融“学校教育、社会教育、产业教育”为一体；从课程设置上讲，融“学校课程、社会课程、行业岗位课程”为一体；从师资队伍上讲，由现行的融“新生班主任导师、科研导师和考研导师”为一体，拓展到融“学校双师型教师、社会各界成功者、企事业专才技术能手”为一体；从培养方法上讲，融“学校课堂、企事业课堂、网上课堂”为一体；从评价体系上讲，融“自我评价、政府评价、社会评价”为一体。

依据“三位一体”人才培养模式的内涵，推进实施“学用与研教融合，校站地合作”的“三位一体”师范生培养模式和“产教融合，校政企合作”的“三位一体”非师范生培养模式。人文、理工、艺术大类依此原则，制定分类培养模式，精细化设计专业培养模式。

以人才培养模式创新为导向，促进科研与教学互动，及时把科研成果转化为教学内容，把解决行业企业问题作为课程教学的着力点，促进教学内容与生产流程相衔接。重点实验室、研究基地、校企合作平台向学生开放，支持学生参加校内外教师主导的教学研究、应用科学研究活动，促使学生早进课题、早进实验室、早进团队，为大学生创新创业孵化高水平项目，为大学生参加国内外科技竞赛、专业技能大赛做好知识能力储备。

3.强化教师教育特色。坚持做优做精教师教育，适当控制师范生办学规模，进一步提高师范生人才培养质量；创新师范生人才培养模式，优化课堂教学内容，改进教学方式，拓展实习基地，搭建实践平台，构建更具特色的课程体系，强化我校师范生人才培养特色；加强师范生现代教育技术技能培养和实践运用能力的提升，根据中小学课程改革、教学方法改革、教学手段改革、学习方式的改变等特点，建立模拟中小学课程教学的实验平台，实现基础教育与高等教育之间的自然衔接；根据教育行业和学校实际需求，确定师范生培养基本质量标准，坚持将科学基础扩容、实践能力提升、人文素质提高作为重点，培养功底扎实、吃苦耐劳、勤奋进取、服务基础教育的应用型、复合型人才；积极与陕西师范大学、西北大学或陕西理工大学、延安大学等院校合作培养教育硕士，争取教育硕士授权点，提升教师教育办学层次。

4.开展面向区域、面向职场的专业教育。探索面向区域、行业的本科专业类教学质量标准、人才质量标准。实施一教双证教学，学生毕业即获得毕业证书和企事业岗位培训证书或创业培训证书，把学生考取行业从业资格证书作为学校教学单位的重要任务，并纳入考核。着力优化专业结构，充分利用社会资源，改造部分传统专业。适当调整和增加面向区域经济社会、服务新兴产业的专业方向。建立专业交叉融合机制，培养一专多能人才。建立专业设置、预警、淘汰退出机制，推动专业管理创新，增强专业教育对学生需求和市场需求的适应性。

5.重构课程体系。以社会发展和产业技术进步，驱动应用型人才培养课程体系设计和课程内容改革，深化教学实践体系建设，努力建设培养应用型人才的课程系列模块，力争使生均课程数达到省属同类院校领先水平。全面审视课程结构、课程内容和学时比例，加强实验、实训、实习环节，增加专业方向课程、创新创业课程、行业应用课程和企事业岗位课程，使实践教学课程比例不低于30%。建设更符合社会发展需要、更符合学生发展需要的课程体系。

6.大力推行学分制。积极推行学分制，积极推行选修课和弹性学制，探索学分管理与合作高校学分互认制度，逐步实现与国内外合作院校学分制接轨和学分互认，更好适应经济社会发展对人才的多元化需求。

7.创新课堂教学。制定课堂教学改革方案，以思维训练为核心，以推行讨论式、探究式、行动式、混合式教学和案例教学、任务型教学、项目教学等教学方法为主，推进教学模式转型。积极引入慕课、微课和网络资源，在教师主导下，翻转课堂内外教学内容，开展混合式学习。充分利用社会资源，促进创新创业实践教学平台的共建共享。积极引进行业、企业实践教学方法，把企业技术革新项目作为人才培养重要载体，把行业企业一线需要作为毕业设计选题来源和创新创业教育培训内容。

8.加强创新创业教育。认真贯彻落实《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，构建协同育人机制，组建优秀师生团队，实施大学生创新创业教育“双百计划”，即每年完成100项大学生创新创业计划项目，其中，国家级12项、省级40项，每年立项100项大学生实体创业项目，孵化培育大学生实体创新创业企业20个。将创新创业教育融入人才培养全过程，将专业教育和创业教育相结合，提升人才对社会经济需要的适应度。

9.改革考试评价方法。修订学籍管理实施细则，改革毕业资格审定条件和考试考评方法。建立学业考核全程化、评价标准多元化、考核方式多样化的学业考评新体系。注重考核学生运用知识分析问题和解决问题的能力，突出考试评价对学生能力培养的功能。

10.建设先进教学文化。牢固树立管理是为了教学和学生服务的理念，把人才培养放在首位。构建规范管理的制度体系和教学文化环境生态。制定各种有效措施，激励教师热爱教学、崇尚教学、研究教学、革新教学，促进教职员工把“老师是第一身份、上好课是第一要务、关爱学生是第一责任”的价值追求转化为行动实践。定期开展中青年教师教学基本功竞赛和教师实践应用能力与创新设计能力竞赛。

11.注重现代教育技术与教育教学的深度融合。实施“大学课程+互联网”发展计划和“教师发展+互联网”、“学生发展+互联网”专项计划，将现代信息技术全面融入教育教学改革，实现多媒体教室全覆盖，校园无线网络全覆盖。推动信息化教学、虚拟现实技术、数字仿真实验、在线知识支持、在线教学监测等。通过校校合作、校企合作联合开发在线开放课程，实现人才培养方式全面改革。

12.探索新形势下继续教育发展途径。发挥学校教育和文理基础学科专业优势，发展继续教育，提高办学效益。整合成人继续教育资源，建设继续教育网络课程。积极构建成人教育、职业教育和本科教育、研究生教育、中外（港澳台）合作办学相衔接的学习体系，适应建设学习型社会要求。大力发展面向重点行业领域的岗前职业资格认证培训和职后继续教育培训。

13.开展校政合作、校企合作协同育人。构建省市共建，校企合作育人机制。积极构建“校政共建”机制，推动地方政府研究制定校企合作、校校合作促进办法，制定出台相应优惠政策，创新合作办学、合作育人、合作就业、合作发展办学模式。按照工学结合、产教融合、知行合一要求，根据区域经济社会生产、服务的真实技术和流程构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境。积极引进企业科研项目、生产基地到学校，建立校企一体、产学研一体的实验实训实习中心。统筹各类实践教学资源，积极构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业大类和交叉专业类实验教学平台。鼓励教师和学生参与企业科技创新活动，加速科技成果在企业中推广和应用。

14.营造学生全面成长的良好氛围。重视学生学习能力培养，支持和奖励勤奋学习学生发展。培养学生服务国家人民的远大志向、坚定的创新创业精神和理论联系实际、善于解决问题的实践能力，促进良好学风的形成。

深化思想政治理论课改革，充分发挥课堂教学主渠道作用，加强大学生思想政治教育。创新工作机制，加强面向学生的校情咨询、学业咨询和就业创业指导，加强学生心理健康教育、国防教育和安全教育。不断提高学生事务管理效能与服务水平，最大限度满足学生发展需要。

根据学生学习生活的多元化新要求，加大学生活动中心建设力度，按规定标准逐步改善住宿、生活条件，多方筹措资金，加大奖励、资助力度，帮助贫困学生完成学业。

15.激发基层学术组织办学活力。二级学院（部）、科研机构是学校学科专业课程建设的“心脏地带”和办学主体，维护其学术权力，逐步扩大其办学决策权和资源调动权，并给予有效评价和激励，形成学校目标管理与院（部）自主管理相结合的教学管理新格局。

16.加强人才培养质量评估工作。逐步完善人才培养内控体系和评估制度，将学习者实践能力、就业质量和创业能力作为评价教育质量的主要标准，将服务行业企业、服务区域社会做为绩效评价的主要内容。

加强教学质量保障体系建设。全面完善基于网络的本科教学基本状态数据平台（库）及评估系统，充分发挥其在学生评教、院系评估、专业评估、审核评估、教学质量报告中的作用。逐步完善本科教学质量、毕业生就业质量年度报告信息公开制度，完善招生、培养、就业联动机制。

（九）提高学科创新能力

瞄准学科前沿和区域社会发展需要，分层规划学科建设目标，重点建设一些达到省属院校优势和特色的学科和领域，推进学科协同创新能力提升，促进学科交叉融合，培育新的学科增长点。

1.统筹规划优势学科、特色学科、扶持学科的协同发展。按照“科学布局、突出优势、重点支持、整体提升”的思路，实施“凝练方向、汇聚队伍、整合资源、广泛合作”的学科建设战略。围绕区域经济和特殊行业发展需要，实现学科链与产业链对接。强化中文、数学优势学科，突破阻碍学科发展的关键问题，使其成长为省属高校一流学科；围绕教育行业和与省、市能源、化工、食品、特色农业等优势产业，培育建设物理学、化学、英语、艺术、教育学等教师教育类学科以及化学工程与技术、电气工程等应用型学科，使其成长为省属同类院校中达到领先水平的知名特色学科；围绕社会发展转型升级，扶植建设社会急需的电子商务、信息安全工程、物联网工程、学前教育（艺术、幼保培养方向）、小学教育（全科培养方向）、社会工作、煤化工、新能源新材料、生物工程、观光农业等新兴交叉学科，使其成为学科建设新的增长点。力争再新增2-3个高水平学科进入省级学科创新平台和社科研究基地。

2.加强学科专业一体化建设。探索学科建设、专业建设、课程建设的内在规律及其联动机制。在团队建设上，实施科研团队与教学团队一体化建设；在内容建设上，上接学科前沿，下接社会需求；在评价体系上，建立基于科教融合，产教融合的评价体系；在经费分配上，优先支持学科专业课程一体化建设平台。以此促进人才培养、科学研究、服务社会的各项政策与学科建设要求相互配套支撑。

3.增强学科建设与区域经济社会的融合度。以服务地方重大战略与区域经济社会发展需求为目标，围绕行业区域产业链与创新链，调整优化学科专业结构，形成特色专业集群。通过改造传统专业、设立交叉型专业，逐步建立课程改革与社会经济发展对接的新机制。探索学科群建设有效机制，加强跨学科、跨院系的协同，促进学科交叉融合，培育新的学科增长点。

4.推动学科自主创新和原始创新。建立和完善以学术贡献为主要依据的学科建设资源配置机制，进一步加大对优势学科的投入力度。切实增强学科自我建设能力和科技创新能力，推动学科自主创新和原始创新。

5.实施创新团队建设工程。以优势、特色和新兴交叉扶持学科为依托，以重大研究项目为纽带，建设高水平创新团队。通过校内选聘、校外聘请、引进等方式，汇聚人才，形成跨学科、跨领域、科研与教学相结合的学科创新团队，提高学科专业在省内外的学术竞争力、影响力和学科排名位次。

6.优化学科建设发展平台。创新发展思路，准确把握区域经济社会改革发展新趋势，抓住新产业、新业态和新技术发展机遇，优化学科结构，构建学校、地方、行业、企业和社区等共同参与的学科发展新平台，实现学科专业集群对区域支柱产业、优势产业、特色产业的有效覆盖。

7.加强学科基地建设。加强学科建设绩效评价与动态激励，促进学科基地建设。在省政府主导的高校学科基地、资源共建、共享中寻求战略合作伙伴，利用其优质资源与技术力量、科学数据、科技文献、科技成果带动我校学科发展迈上新台阶。

（十）提升科学研究水平

面向重大实践需求和科学发展前沿，有组织地进行协同攻关，在保持科研成果数量持续上升的基础上，加强科研平台建设，完善科研支撑条件，创新科研激励机制，培养青年科研团队，积累培育有重要影响的标志性科研成果。

1.建立科技创新体系。建立适应学校持续发展、适应实践需要的，以学术领军人物、科研创新团队、科学数据资源、科研实验平台等为主要内容的科技创新体系。重点支持应用基础研究和应用开发研究，鼓励教师将科研成果运用在教学及大学生创新创业项目中，培养学生科学思维和创新能力。

2.加强科研团队建设。培育和引进一批在国内科学研究方面有一定影响的领军人物，围绕领军人物建设若干科研创新团队，并在优化调整原有科研团队的基础上，每个二级学院建设3个以上研究方向明确、创新能力强的高水平学术团队。

3.加强科研平台建设。加大省级研究平台人才和经费投入，培育和争取新的省级科研平台。积极开展对外学术交流活动，每年至少举办1次有影响力的国际学术会议或国内高水平学术会议。

4.繁荣发展地方特色人文社会科学。围绕陕西、渭南区域经济社会，加强人文社会科学繁荣工程建设。有组织、有重点地支持团队化人文社会科学研究，抢占区域经济、区域文化、区域社会发展研究学术制高点。加快中文、英语、历史等基础学科和经济学、管理学、教育学等社会科学发展，提升艺术学服务文化陕西建设能力。加强秦东区域文化、城市文化、农村文化研究。

5.努力培育重大科研成果。坚持服务区域经济发展目标，实施重大科研项目培育工程。以重大现实问题为主攻方向，适应、融入和引领渭南区域社会发展新产业、新业态和军民融合产业。积极推进自主创新，完善重大科研课题项目管理制度。拟定“合作培育重大科研成果”行动计划，选准方向，筛选课题，开展攻关，努力突破一批关键技术，产出区域经济产业、企业急需的高水平成果。

6.推进政产学研用合作与发展。构建学校与科研院所、企业相结合的产学研合作平台，多渠道扩大与政府部门和企事业单位的联系与合作，扩大承接横向合作项目的规模，提升应用研究对地方经济建设的贡献度。

7.完善科研激励机制、评价机制。制定省级科研机构中长期事业发展规划，对其实施效果进行监测评价。加强对国家级、省部级项目和厅级、校级项目的规范化管理。对学科带头人、学术带头人、中青年学术骨干等进行目标量化考核，对科研经费的投入效益进行阶段性考评。

（十一）加强服务地方能力建设，着力推进成果转化。

围绕构建服务地方体系，发挥优势，提高能力，服务地方。

1.加强服务地方能力建设。以学科结构调整为前提，以学科团队建设为基础，以一批横向课题为依托，以地方基础教育和经济社会发展研究为重心，努力提升服务地方水平。

2.加快融入区域经济社会发展。积极争取省、市、区（县）地方政府、行业企业支持，通过引入政府与社会资本合作（PPP）投资模式，建设协同创新中心、创新创业基地、大学生创客园区、大学生创新创业实体项目基地等教学科研设施，在完善办学功能的基础上，为社会提供实用专利和发明专利成果转化、教育培训、医疗服务、健康养老、文化推广、观光农业旅游、休闲体育等公共服务。按照“建设-拥有-经营”的准经营模式，与社会投资者共建共享，形成我校与区域经济社会联动发展格局。

3.健全服务地方工作机构。设立服务地方运行机构，形成社会支持和促进学校发展的长效机制。制定配套政策，整合相关资源，开拓外联渠道，全面提升产学研用一体化水平和服务地方能力，积极融入国家“一带一路”战略发展圈。

4.发挥师范教育优势。鼓励教师开展基础教育课程研究、基础教育核心要素与素质教育研究、课堂教学模式研究、教师专业发展研究，打造协同创新新平台。加大基础教育师资培训和课程改革研究力度，继续开展课程专家进中小学、幼儿园挂职副校长、教导主任活动，进一步探索服务区域城乡基础教育、学前教育发展的有效途径。建设与基础教育关联协作平台，打造秦东教师教育协同创新省级平台。

5.加强科技服务工作。根据区域产业特点，与地方政府、企业共同设立新兴产业技术研发转化中心，联合承接科技项目，规模化推广科技成果，力争在重大科技成果转化上实现突破。密切教师与地方企事业单位的联系，制定激励措施，鼓励教师带团队和学生进学校、进企业、进社区，开展育人实践和应用研究，拿课题、上项目、出成果。

6.着力成果转化。加强大学科技园内涵、质量、规模、效益协调发展。搭建人才培养、科研成果转化、创新创业训练与实体项目孵化及科技企业孵化产业辐射平台，建成3-5个校企合作协同创新中心，培养创新创业人才4000人以上，成果转化达10项以上。努力建成以大学生创新创业实体项目培育和圆通制课程培训为主要特色的、功能齐全、优势突出的国家级大学科技园。

  7.加强渭南发展研究中心等平台建设。围绕渭南社会发展需要，建设若干个研究中心，形成多方面智囊团队，参与区域政治、经济、文化、社会、生态文明以及城乡统筹和新型城镇化建设，为地方提供人才技术和智库支持。鼓励师生开展志愿服务，进行科学普及，进行文化传播，为公众科学素质和人文素质提高做出贡献。

  8.办好学校资产经营公司、附属医院。创新经营服务理念和经营机制，提升各类资源利用率、学校无形资产价值、品牌影响力和投融资能力，服务社区民生需求，实现社会效益、经营效益双提升。

（十二）传承创新优秀文化

发掘区域文化、校园文化资源，加强人文校园塑造，加强舆论阵地建设，加强文化品牌培育，坚持建设省级“文明校园”，形成文化育人氛围。

1.实施青年马克思主义者培养工程。以“科学信仰、科学能力、科学品质、科学精神”的理念充实青年马克思主义者培养内容，以“学成”、“养成”、“促成”三种培养过程健全青年马克思主义者培养模式。践行社会主义核心价值观，遵循文化发展规律，体现历史传承，彰显时代精神，建设底蕴深厚、开放活跃、特色鲜明的大学文化。

2.传承渭华照金精神。传承渭华先贤英烈“爱国为民、教育引领、务实求真、快乐奋斗”的坚定创新创业精神，培育有影响、有特色的校园文化品牌，形成文化育人氛围。树立“向创幸福方向前进”理念，坚持践行“经世致用、和而不同”的校训和“天天奋斗、天天快乐”的学校精神，形成优良校风、教风、学风、工作作风。努力营造尊贤容众治学环境，形成尊重学术自由，尊重个性发展，尊重改革创新的学术文化氛围。加强制度体系设计和管理干部培训，努力建设与学校发展目标相契合的制度文化。增设标志性校园景观，完善学校视觉形象识别系统，形成美丽育人环境文化。

3.传承中国优秀传统文化。准确把握中国优秀传统文化的特点、行为规范、思维方式、价值观念，弘扬优秀传统文化精神，提高学生道德素质和文化素质。进一步加强秦东历史文化研究，发展地方优秀文化，弘扬其育人功能，打造学校特色发展标志性成果，提高学校社会声誉。

4.推进校史校志研究。重视校史资料搜集整理和保护，做好学校年鉴和大事记整理工作，加强校志编纂工作，发挥其“资政、育人、存史”功能。不断提升校史馆、科学技术馆、刘志丹习仲勋革命纪念馆、中国史记研究展览馆、河洛文化馆等爱国主义教育载体的社会影响力。

5.培育学校文化产业。坚持公益性与经营性相结合，推动文化产业成为校办企业发展新的增长点。结合渭南地区城市现代服务业发展需求，加强文化产业人才培养，传播学校文化产业研究成果。综合运用法律等手段，加强学校形象标识等无形资产保护。加强对外宣传和文化交流，增强学校文化影响力。

（十三）开展国际协同办学

强化国际化意识，拓展范围，丰富渠道，提高层次，深化内容，实现多方位国际交流与合作。

1.加强与国（境）外高水平大学和学术机构的实质性合作。搭建国际交流与合作平台，努力实现我校与国际合作院校教学资源、师资队伍共享。办好“莫斯科艺术学院”等中外合作办学机构与项目，打造学校对外合作交流新窗口和省属知名以至一流二级学院、学科、专业示范区。实施与国际名校合作办学计划，增加教育、人文、理工学科与国际知名高校合作办学机构和项目，着力推进省属一流学科、一流专业建设。

2.积极开展国际化交流。鼓励科研机构举办（承办）高层次国际学术会议，支持学术骨干出国（境）进修或参加学术会议。增强学科参与国际学术竞争与合作能力。

3.加强国际协同创新。组织团队积极参与或承揽科研合作项目，争取港澳台和国际组织及科研机构的项目经费。鼓励各学科与国（境）外知名教育科研机构合作，优势学科至少有2个、特色学科至少有1个长期稳定的国（境）外合作伙伴，并逐步建立教学和科研合作项目。

4.建立双学位国际合作育人模式。遴选优秀学生到国（境）外高校深造，攻读双学位或高一级学位。未来五年力争选派500名学生到国（境）外交流，选派200名干部、教师赴国（境）外短期研修访学，建立常态化合作制度，提供更多可供学生学习深造途径，提供更多可供管理队伍、教师队伍跨文化交流机会。引进国（境）外优质教育资源，开创高水平人才联合培养新模式，提高国际化课程和教材比例，至少形成1个以一级学科为基础、与国际接轨的英、俄等外文学位课程体系。

5.引进国（境）外应用型高校高层次人才和团队。按照政府人才政策，积极争取聘用国（境）外应用技术型优秀师资，担任相关专业专任授课教师。进一步提高外籍教师数量并做好选聘、管理、考核等工作。

6.扩大交换生、留学生规模。优化环境，改善条件，多方开拓交换生、留学生生源，扩大办学规模。发挥学校学科专业优势，增强学校对到陆、来华交换生、留学生的吸引力。优化交换生、留学生教育专业结构，打造一批精品课程，提高交换生、留学生教育质量和层次。

7.培养通晓国际教育规则的学术骨干。探索引进国际教育教学评估与专业认证，培养通晓国际教育规则的专业人才，并率先在莫斯科艺术学院等中外合作办学机构（项目）内遴选相关学部的学科专业开展试点，积累经验后，在其它学部予以推广。

第四章 体制机制改革

（十四）完善学校治理结构

贯彻《中共陕西省委 陕西省人民政府关于全面深化高等教育综合改革的意见》，落实大学章程，坚持改革创新，突破体制障碍，优化机制效能，激发学校内部创新活力。

1.坚持依法治校，完善治理结构，建设现代大学制度。贯彻实施《渭南师范学院章程》，完善党委领导下的校长负责制和“三重一大”事项决策制度，依法落实党委领导职责和校长管理职权。

2.完善制度体系，使学校的决策权、行政权、学术权、监督权以及师生权益等得到充分保障，各显其能。切实落实教职工代表大会制度、学术委员会制度、教师申诉制度、学生申诉制度、财经委员会制度、信息公开制度。推进理事会制度建设与实施，提高民主决策和民主管理水平。

探索教授治学的有效途径，在二级学院（部）试点实施教授委员会制度，充分发挥教授群体在教学、学术研究中的专业权力。

3.优化教学工作激励机制。建立教学荣誉制度，实施教学专项奖励。制定《渭南师范学院教学荣誉评选奖励制度》，设置优质教学奖、教学名师奖、优秀课程奖、优秀教材奖、优秀教学大纲奖、优秀教学方法奖、优秀教学论文奖等系列教学荣誉评选奖励制度，使教学工作成为教师荣誉的体现，从而成为他们的自觉追求。

加强教师发展中心建设，提升教学团队质量。遴选首席教师，组建教学团队，实施《骨干教师教学激励计划实施方案》，推出“团队牵引、首席负责、全程激励、制度保障”等举措，构建以主管校长、二级学院院长、教学名师、首席教师等为中心的教学改革团队和跨学科、跨校的教学团队，着力发挥团队优势，提高学生专业教学质量和创新能力。

改革教学考核办法和激励制度，切实做到“三挂钩”、“三优先”。把教学考核结果与学院主要领导班子考核、教师个人绩效工资以及专业技术职务晋升直接挂钩。制定激励制度，对乐于教学、善于教学、精于教学的优秀教师在专业技术职务晋升、各类项目申报、国内外访留学等方面给予政策上的优先。对连续两年教学不合格教师，则要求其转岗或低聘、调离。

  4.优化学术发展机制。建立高效通畅的学术管理机制，强化学校对学术事务的统筹，以制度保障学术委员会权力运行。建立健全以创新和质量为导向，科学、公正、客观、多样化的学术评价体系和评估机制。

探索适应学校发展的科研管理机制，制定科研激励政策，改革科研管理机制，创新经费管理办法，明确科研促进责任，完善科研评价模式，充分激发教师从事科研工作的积极性，解放和发展学术生产力。

  5.深化内部管理体制改革。根据陕西省事业单位改革有关政策，按照责权利相一致原则，赋予二级学院更大办学自主权。制定学校、二级院权力清单，推进管理重心下移。制定措施，支持二级学院、科研机构学术创新和管理创新，大力推进以学科专业课程建设改革为核心的“院办校”改革工作，逐步实现学校行政权力与二级学院、科研机构学术权力各司其职，驱动二级学院办学活力。全面实行全员聘用和岗位管理制度，健全收入分配激励机制，完善岗位津贴制发放办法，充分调动广大教职工工作积极性。

深化机关机构改革，创新管理机制，改进工作作风，提高服务效能。实行任期目标管理和监督问责，开展干部任期内工作绩效审计和离任经济责任审计并举的内部审计工作，加强干部聘期考评与激励。

（十五）探索开展管办评分离改革

把握规律，富有创造，体现时代，评建结合，以评促管，以评促建。

1.开展管办评分离第三方评估单项改革试点工作。成立以校长为组长的管办评分离改革试点工作领导小组，做好顶层设计，分类推进，积累经验，引导学校办学方向现代化，促进学校发展健康可持续。

2.发挥评估导向作用。委托第三方评估机构，制定第三方专项评估任务及时间表，依据国家教育基本标准和有关行业标准，定期开展专业建设、课程建设、教学与科研、人才培养质量、师资队伍建设、管理制度、校园文化、条件保障等监测评估，充分发挥评估导向与激励作用。

3.努力构建政府、学校、社会三者之间良性互动机制。在原有校政共建协议的基础上，以转型发展为动力、以管办评分离为指导，进一步理顺政府、学校、社会关系，细化省、市政府、学校三方共建责任。支持行业、企业全方位全过程参与学校管理、专业建设、课程设置、人才培养和绩效评价。积极争取地方、行业、企业的经费、项目和资源在学校集聚，合作推动学校转型发展。

4.加强内部自评机构建设，打造学校自评体系。逐步实现教育教学和各项管理工作的全方位、全过程监控自评，形成自评、监督、反馈、调整、改进的高效运行机制。

确定常态化自评监测评价点，强化内部评价结果运用和激励作用，探索评价结果与人事考核、绩效考评、资源配置挂钩等激励机制。

发挥政府、社会组织等外部评估结果的激励和约束作用。建立政府、社会外部评价倒逼学校改革机制。

5.设立“十三五”教学评估重点课题。重点研究教育部“五位一体”评估体系—“自我评估、院校评估、专业认证与评估、教学状态常态监测、国际评估”。培养研究团队，形成能指导改革实践的研究成果。开展管理队伍和教师队伍专题培训，提升队伍素质和自评能力。

6.加强本科教学基本状态数据库及评估系统建设。开展教育基础信息数据库和教育管理公共服务等平台建设，为专业机构和社会公众开展评估监测提供全面、真实的数据支撑。细化教育教学、科研、管理等质量监控标准，完善学生就业质量报告制度。开展用人单位对我校毕业生的社会满意度常态化调查工作，为评估提供真实准确的大学生就业质量报告。

7.开展制度体系设计。对党建、教学、科研、学生、人事、资产、财务、审计、后勤保障、稳定安全、对外合作等方面的管理制度进行全面梳理，开展废、改、立、释工作，形成规范、统一的制度体系和目标任务考核评价体系。

第五章 保障措施

（十六）加强和改进党的建设与组织领导

坚持“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”的核心理念，创新思维，从严治党，从严建党，为实现学校发展目标提供政治、思想、组织保证。

1.坚持党委对学校改革、发展、稳定工作的统一领导。进一步完善“党委领导下的校长负责制实施意见”和“三重一大”事项决策管理办法、教职工代表大会制度等重大制度，牢牢把握办学方向，防控决策风险，化解改革发展的重大矛盾隐患。

2.加强和改进思想政治教育工作。坚持用最新理论成果武装党员干部和广大党员的头脑，保持党员先进性。注重研究思想政治工作新情况、新特点，创新思维，开展形式多样、内容丰富的主题实践活动和主题党日活动。构建网上网下相结合思想政治教育新模式，不断增强新媒体思想政治工作实效性。

3.深化干部制度改革。坚持德才兼备，以德为先的用人标准，加强校、院领导班子建设，完善班子任期目标责任制。坚持公平、公正、公开，完善干部选拔任用制度，加强干部培养、监督、考核，创设有利于优秀干部脱颖而出、成长成才的政策条件和工作环境。优化中层干部队伍结构，拓宽国际视野，提高治理水平，建设符合学校发展要求的干部队伍。

4.加强党的基层组织建设。认真做好在优秀大学生、青年教职工中发展党员工作。积极探索分党委会（党总支）的建设经验，进一步规范二级学院党政联席会议制度，充分发挥分党委（党总支）的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5.加强党风廉政建设。坚持从严治党，加强党的组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，不断健全和完善党内各项规章制度。加强监督检查，切实解决思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题。深入开展廉政文化建设，进一步增强教育的针对性和有效性。认真落实党风廉政建设责任制，建立和完善党员领导干部廉洁自律监督制约机制。

6.强化师生参与学校管理。加强群团工作、统战工作、意识形态工作、老干部工作、稳定安全工作，推进校务公开，保证师生知情权、参与权和监督权，营造和谐发展氛围。发挥各民主党派和无党派人士、各级人大代表、政协委员作用，调动一切积极因素共谋发展。加强与校友、社会各界联系沟通，创造有利外部环境，助推事业发展。

（十七）建设高素质教师队伍

实施“人才强校战略”，坚持引进、培养和使用相结合，以优化人才队伍结构和提升人才队伍水平为目标，以高层次人才和创新团队建设为重点，为各类人员发展提供有力支持，创设吸引英才、促进创新、有利于优秀人才脱颖而出的制度环境。

1.提高教师队伍整体素质。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，造就一批师德高尚、治学严谨、学术造诣深厚、在国内外有一定影响的学术带头人，培养一批学术思想活跃、富有创新精神、具有发展潜力的中坚骨干力量，建设一支素质优良、结构合理、勇于创新的高素质教师队伍。

继续实施特聘教授、渭华学者人才工程。注重发现和培养优秀教师，大力培育省级、校级教学名师。继续关心青年教师专业化发展，实施青年教师“3个100培养计划”，每年选派100名教师赴国（境）内外高校培训；每年选派100名教师深入企事业单位开展专业调研实践及合作育人工作；实施100名教师攻读教育博士计划和教师教育学博士课程学习计划。完善奖助措施，支持青年教师攻读博士学位，加快青年教师博士化进程。

2.优化教师队伍结构。实施人才储备建设工程，培养、引进高层次人才。调整教师结构，改变目前各专业教师严重不均衡状况，制定措施，激励引导部分青年教师调整专业方向，成为交叉型专业创新型师资。改革教师聘任制度和评价办法，加大优秀中青年学术带头人培养力度和后备高层次人才队伍梯队建设。

3.加强“双师双能型”教师队伍建设。面向校内外选聘高层次拔尖创新人才，积极引进行业公认专才，聘请企业优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才作为专业建设带头人、兼职教师。制定政策，鼓励教师在职考取行业从业资格证书，有计划地选送教师到企事业、中小学、幼儿园等单位接受培训、挂职工作和实践锻炼。鼓励承担基础理论教学的青年教师积极转型为应用型师资，力争培养、引进双师型教师300名以上。通过教学评价、绩效考核、职务（职称）评聘、薪酬激励、校企交流等制度改革，增强广大教师提高实践能力的主动性、积极性。

4.加强研究生导师队伍建设。以申硕和建设中国语言文学、化学工程与技术专业联合培养研究生工作站为契机，努力建设一支数量适宜、结构合理、素质过硬、责任心强的研究生导师队伍。在校企合作基础上，构建产学研联合培养研究生机制，加强校外导师队伍管理和服务。

5.加强师德师风建设。注重为人师表、爱岗敬业的职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感。将师德列为教师培养培训的重要环节，把师德表现作为绩效考核、职务聘任和进修深造的首要依据，实施师德表现一票否决制。采取综合措施，建立长效机制，严查侵犯知识产权和违反学术道德等不端行为，引导广大教师树立严谨、创新、诚信的学术风气。

6.加大人才工作投入力度。积极争取国家、省、市政策支持，建立人才队伍建设经费正常增长的长效机制。加大对获得省部级以上科研项目和教学成果的人才奖励力度，重点加大在人才住房补贴、科研资助等方面的经费投入。保证教师培训进修、学历提高补助经费。

（十八）强化办学条件保障

优化校区布局，努力拓展办学空间。开源节流并举，提高资金使用效率。完善资产配置，充分发挥资源作用。推进数字校园建设，加强信息应用、共享、支撑功能。立足优势特色，办好学报，建好图书馆。深化后勤管理改革，着力提升保障效能。

1.积极筹措办学资金。设立学校资金筹措机构，多渠道筹集资金。倡导校友捐赠，争取国内外社会团体和个人支持。设立渭南师范学院发展基金，到2020年，力争自筹资金占年度总收入的3%以上。

制定财务规划，做好与省政府核定省属高校经费“生均定额+绩效拨款”改革措施的对接。完善增收节支激励办法。积极争取中央和省、市财政专项资金投入。加大资源整合力度，提高国资资源利用效率，大力提高资产经营效益和校办企业创收能力。加强学生学费管理，拓宽理财渠道，开源节流，提高资金使用效益，防范、化解财务风险，保障学校事业持续健康发展。

2.优化校区布局和功能定位。普查各类资源，加强学校土地、房产的统筹管理，加强资源优化配置，提高资源使用效益。

根据国家政策，优化汉马、西岳、朝阳三校区布局，积极争取省、市支持，择机量力进行建设，拓展学校发展空间，力争使生均占地面积达到60平米。完成2.5万平米大学生活动中心、5.2万平米教学楼建设，力争完成3.2万平米信息大厦等工程的建设规划立项。  

深化后勤改革，加强管理保障，提高服务水平。强化环境保护意识，推进节能减排，做好校园美化、绿化、净化、亮化工作，建设绿色生态智慧共享的文明校园。

3.充分利用省市政府各项扶持、共建政策，加大对内涵发展平台及条件保障体系的投入。重点加大应用型人才实践教学体系基础设施投入力度。积极引入社会资本，共建“大学生创客园”和“大学生实践教学基地”，打造产学研基地和大学生实体创业区重大建设项目。

不断优化对内涵发展平台与条件保障建设三年重点建设计划（2014-2016年）的动态调整，适度向办学规模大、生源多、就业质量高的专业倾斜，停止向隔年招生、停招、拟淘汰专业配置资源，并适当调整资源与其它专业共享。

  4.办好《渭南师范学院学报》。以“名栏核心期刊建设为基础”，实现名栏专刊化，提升学报影响力，争取入编一家核心期刊目录，占领地方高校学术期刊制高点。立足学校优势学科与特色科研，做大做强“司马迁与《史记》研究”、“秦地文化研究”等传统栏目，不断提升自然科学版的栏目建设水平。办好《司马迁与<史记>年鉴》等校内论刊。

  5.努力提高图书馆、档案馆现代化服务水平。完成图书馆自动化系统建设，实现由传统图书馆向现代图书馆转型。加快档案现代化管理和档案信息化步伐。

  6.关注民生，推进发展。尽最大努力改善师生工作、学习和生活条件，使改革发展新成果惠及广大师生。积极为师生做好事、办实事，努力解决事关师生切身利益的突出问题。逐步提高教职工薪酬、福利待遇，保障各类政策性补贴发放，充分调动广大教职工的积极性。

关心离退休老同志的思想和生活，落实政治待遇和生活待遇，建设较高标准的职工学习、锻炼、休闲等娱乐场所。

努力改善教师办公条件，力争到2020年教授、副教授都能拥有专用办公位。

  7.深入推进平安校园建设。扎实做好校园安全稳定工作，落实安全稳定工作责任制。加强校园安全保卫和周边环境综合治理，维护校园正常秩序，确保广大师生的生命财产和学校资产安全。

  8.推进校园信息化建设。实施渭南师范学院数字化建设工程，加强统筹规划，改造基础设施，提升网络性能，丰富网络应用，完善信息化校园体系。

建设校园“一卡通”系统。建设校园无线网络系统，升级改造办公自动化系统，完善面向主要学科领域的学术数据库和信息资料中心。

加强教学信息化建设，开发高质量网络学习课程，引进优质教学资源。提高信息化教育资源向社会开放程度。

规划实施与监测评估

（十九）建立规划落实组织领导与推进制度

1.成立书记校长担任组长的学校规划落实领导小组，校党委对规划落实实施有效领导与监督，校长统筹协调规划实施、保障、目标任务考核、行政问责和动态管理。

2.建立规划落实推进机制。在规划落实领导小组下设立由学校党政办和政策法规与发展规划处等为主要成员单位的规划实施与推进办公室，定期对规划执行情况进行校内监控、评估与报告。党政办负责推进督办规划落实，规划处负责专业化管理与服务工作。

3.学校发展规划委员会在校长的领导下，对规划的实施进行监测、评估、动态管理和控制性调整。规划落实中的重大事项由学校发展规划委员会审议后上报院长办公会或党委会审议。

（二十）落实目标任务分解和监测评估

1.建立规划目标分解责任制。学校总规划通过各专项子规划、各专项发展计划和各院（部）、科研机构制订相应事业发展规划加以细化落实。

十个子规划及其责任单位是：

（1）人才培养规划：教务处牵头负责、学生处、团委配合。

（2）学科建设规划：学科办负责。

（3）专业建设规划：教务处负责。

（4）科学研究规划：科技处、社科处负责。

（5）师资队伍规划：人事处负责。

（6）社会服务规划：党政办牵头负责、教师教育协同创新中心、大学科技园、学科办、科技处、社科处等配合。

（7）校园文化建设规划：宣传部牵头负责、团委配合。

（8）国际（港澳台）交流与合作规划：国际交流与合作处负责。

（9）校园建设规划：基建处负责。

（10）信息化建设规划：信息办暨大数据中心牵头负责、图书馆配合。

6个专项发展计划及其责任单位是：教务处完成“五个一流建设行动计划”，期刊中心完成期刊影响力提升计划，科技园管委会完成科技园发展效益提升计划，后勤集团完成后勤保障效能提升计划，资产经营公司完成资产经营效益提升计划，党政办、政策法规与发展规划处完成制度体系构建计划。

莫斯科艺术学院、人文学院、外国语学院、教育科学学院、管理学院、商学院、网络安全与信息化学院、数理学院、化学与环境学院、体育学院、继续教育学院、思想政治理论课教学科研部等11个二级学院、1个教学部完成本单位事业发展规划。

西部军民融合技术产业发展研究院、秦东历史文化研究中心、中国史记研究院、陕西省马克思主义大众化基地、陕西省河流湿地生态与环境重点实验室、陕西省X射线检测与应用研究开发中心和陕西省煤基低碳醇转化工程研究中心等7个省级科研机构完成其中长期事业发展规划。

编制10个专项子规划和6个专项发展计划，都必须把学校战略目标和战略主题、发展任务合理分解到单位、到二级学院、到年度、到阶段。2019年底必须完成目标任务的90%。同时，须充分体现中、省、市教育“十三五”规划和相关文件精神，主动对接国家、区域、省域、市域重大建设项目。

2.建立年度考核制度。本规划通过学校、各部门、各院（部）、科研机构制订具有针对性和操作性的年度计划加以分解实施，年度计划经学校规划实施与推进办公室审核后实施，并向学校教代会执行委员会报送半年和年度实施情况总结。

规划是学校及所属各单位制定年度工作计划的依据，各二级学院在确定事业发展规划时，要按照总规划和子规划的要求，在凸显自身特色的同时，进行任务目标对接，并落实到每年度工作计划中。

3.建立规划实施监测评估体系。加强规划实施的指标信息采集、分析处理，为规划实施评估提供依据。积极引入第三方评估，开展规划实施过程性和终结性评估，为学校提供规划实施及调整的决策咨询和动态调整方案。适时对规划目标任务和资源配置做动态调整。